加快对济宁劳务派遣构建市场的建议

   加快对济宁劳务派遣构建市场建议政府应高度重视劳务派遣业的巨大潜力，在政策上给予积极扶持和引导，促进济宁劳务派遣市场健康有序发展。

   1、制定劳务派遣市场发展的远景规划，出台合适的发展战略。由劳动、工商、税务等部门对劳务派遣市场的规模、行业、区域、资本等做一次详细的调查，并结合周边区域的发展现状，特别要综合分析对务工人员的需求情况，对劳务派遣市场的未来发展作出准确的定位，做好战略规划。

   2、实行劳务派遣分级许可审批制度。对劳务派遣公司的注册资本可以根据行业、规模、地区的差异设定的不同标准，一般性的派遣公司可由县、市一级审批，跨地区、跨省的派遣公司可由省一级审批，以此提供派遣公司抗风险的能力。

   3、发展一批有规模的连锁经营劳务派遣公司。一是由政府牵头对劳务派遣公司进行资源整合，设立劳务派遣集团公司，将现有的劳务派遣公司纳入其中，坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理，改变劳务派遣公司单兵作战和恶性竞争的现象。二是将《劳动合同法》规定的设立劳务派遣公司最低50万元的注册资本提高到200万元以上，保证有实力的企业才能从事劳务派遣，增强企业搞风险的能力。三是设立专门的劳务派遣保障基金，由劳务派遣公司交纳，专款用于派遣员工失业时的基本生活费和社会保险。四是设立由劳动局领导的劳务派遣公司行会或者协会，负责指导派遣企业的发展，联系各省市之间劳务派遣信息的交流与合作。

   4、发展一批专业的劳务派遣公司，打造劳务派遣市场的专业品牌。可以在劳务派遣集团公司下设立行业技能培训中心和专业性的劳务派遣分公司。行业技能培训中心可由职业技术学院和计算机学校、旅游学校这一类的教育机构组建，利用教育机构现有的师资和教学、实验设备按不同行业开展培训，如对建筑行业、旅游行业、酒店行业、电子行业、护理行业、技工行业的员工进行中长期培训，建立专业人才信息库，交由专业性的劳务派遣分公司运作。

   5、设立一批公益性劳务派遣公司，作为促进失业人员再就业的有效途径。一是制定公益性劳务派遣公司的认定条件，将不以营业为目的，吸收年满40岁以上国有企业下岗职工、转业退伍军人以及低收入家庭成员为主作为基本的认定条件。公益性劳务派遣企业输出的员工主要从事政府划定的公益性岗位，如交通疏导员，城管监督员、社区服务人员等。将政府部门解脱出来，不再从事以上人员的招录和培训等。二是对公益性劳务派遣公司及从业人员在就业、社保、税收等的方面的优惠政策。

   6、加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益。劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位（包括家庭）。劳动监察部门应当将对派遣公司和用人单位的监督作为常态化管理，严格执法，及时解决劳动纠纷，防止派遣员工合法权益受到损害，维护和谐的劳动关系。